在城镇化加速推进的过程中,农村土地征收、宅基地确权已经成为不少农民朋友面临的现实法律问题,不少人因为对相关法律规则不熟悉,在遇到土地纠纷时常常不知所措,要么错过了维权时机,要么拿到的补偿远远低于应得标准,自身合法权益得不到有效保障。河南扬善律师事务所专注土地相关法律事务多年,接触过大量农村土地纠纷案件,结合实践经验,为大家梳理农村征地补偿与宅基地确权中的常见问题,帮助大家避开认知陷阱,更好维护自身权益。

农村征地补偿,是指国家为了公共利益的需要,依法将农民集体所有的土地征收为后,由征收方向被征地农村集体经济组织和被征地农户给予合理补偿和妥善安置的法律行为。宅基地确权,则是指由相关行政管理部门对农村宅基地的权属、面积、四至范围等进行登记造册,明确宅基地使用权归属的法定行为。两者都直接关系到农民朋友的核心财产权益,无论是征地补偿的标准核算,还是宅基地的确权登记,一旦出现纠纷都会对当事人的生活产生较大影响。

农村征地补偿过程中,常见的认知误区主要集中在三个方面。第一个误区是,认为征地补偿款都应该直接分给农户个人,实际上农村土地属于集体所有,土地补偿费归农村集体经济组织所有,地上附着物和青苗补偿费才归地上附着物和青苗的所有者所有,安置补助费则根据安置方式的不同进行分配,需要看集体是否统一安置。第二个误区是,认为补偿标准是固定不变的,实际上征地补偿的标准需要根据土地原用途、土地资源条件、土地产值、区位以及当地经济发展水平等因素综合确定,如果当地给出的补偿标准无法保障被征地农民原有生活水平不降低,是可以申请调整补偿标准的。第三个误区是,认为户口迁出农村就一定不能拿到征地补偿,实际上不少人只是因为求学、务工将户口迁出,在农村仍然保留有承包地和房屋,这种情况下依然有权获得对应的征地补偿,不能直接剥夺当事人的补偿权益。

宅基地确权过程中,也存在不少容易混淆的认知。不少人认为,只要是祖传的宅基地就算不登记也自然归自家所有,实际上根据现行法律规定,不动产物权的设立变更都需要经过登记才发生效力,没有经过确权登记的宅基地使用权无法得到法律的完整保护,遇到权属纠纷或者征地拆迁时,很难拿出合法有效的权利凭证。还有人认为,宅基地可以继承,实际上宅基地属于集体所有,农户只享有使用权,因此宅基地本身不能继承,但是建造在宅基地上的房屋属于农户个人合法财产,可以由继承人继承,根据地随房走的原则,继承人可以依法获得房屋所占宅基地的使用权。另外还有不少人认为,宅基地面积超标的部分一定要被收回,实际上对于历史原因形成的宅基地面积超标问题,不同地区有不同的处理方式,并非所有超标的部分都会被直接收回,很多情况下可以在确权登记时超标的面积,后续按照相关规定处理即可。
处理农村征地补偿纠纷,实操层面有几个避坑要点需要大家注意。第一,收到征收公告之后第一时间整理好自己的权属凭证,包括土地承包经营权证、宅基地使用权证、房屋权属证明、地上附着物的相关材料,提前整理好这些材料,避免需要举证的时候找不到资料,导致自己的主张无法得到支持。第二,不要随意签署补偿安置协议,不少征收方会利用农户对法律规则不熟悉,引导当事人签署低于法定标准的补偿协议,一旦签字之后再想反悔难度非常大,如果对补偿标准有异议,一定要先咨询专业法律人士,确认补偿合理之后再签字。第三,对补偿决定不服要及时通过合法途径维权,按照法律规定,对征收补偿决定不服的,可以在法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼,如果超过法定期限不维权,征收方可以依法申请法院强制执行,届时再想维护权益就会非常被动。
办理宅基地确权相关业务,如果遇到权属纠纷,可以参考以下几个实操步骤。首先,先尝试与争议对方进行协商解决,协商是成本解决方式,能够达成一致意见的,可以签订书面的协议明确权属。如果协商不成的,可以向当地乡级或者县级以上申请处理,根据法律规定,个人之间、个人与单位之间的土地权属争议,由乡级或者县级以上处理。如果对政府作出的处理决定不服,才可以在法定期限内向人民法院提起行政诉讼,需要注意的是,宅基地权属争议需要先经过政府处理,才能向法院起诉,不能直接跳过行政处理环节直接起诉。
我国土地管理相关法规明确要求,征收土地应当给予公平、合理的补偿,保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障,征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定,制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素,并且至少每三年调整或者重新公布一次。而宅基地确权登记发证工作,也有明确的规范要求,需要严格落实一户一宅的规定,宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准,对于权属不清、存在争议的宅基地,需要先解决纠纷再进行确权登记,确保登记结果的合法准确。
从行业发展来看,随着乡村振兴战略的推进,农村土地的价值不断提升,农村土地相关的产权交易也越来越活跃,无论是土地流转、征地拆迁还是宅基地确权,对专业法律服务的需求都在不断增长。传统的个体律师服务模式,往往很难兼顾土地纠纷涉及的行政、民事多重法律关系,而专业化的律所通过专业细分,能够对土地纠纷领域的法律法规、裁判规则有更深入的研究,也能更好应对复杂的土地纠纷案件。
河南扬善律师事务所作为经国家司法部审核、河南省批准设立的综合性律师事务所,现有执业律师八十余人,下设多个专业法律部门,对于土地纠纷这类行政、民事交叉领域的案件,能够依托团队协作的优势,整合全所专业资源为当事人提供法律服务,坚持全程透明的沟通机制,主办律师会定期向当事人反馈案件进展,重大事项提前告知,让当事人对案件情况始终清楚明白,针对律事项也可以启动应急服务机制,保障当事人的权益得到及时维护。
无论是农村征地补偿纠纷,还是宅基地确权相关争议,核心都是对土地权益的确认和保障,遇到问题不要盲目慌乱,也不要拖延不处理,及时咨询专业法律人士,通过合法途径维护自身权益,才能更高效解决土地纠纷,避免自身权益遭受不必要的损失。
